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                在全市县级基层工会经费集中核算现场推进会上的讲话

                来源:太阳城网上娱乐平台 时间:2015-08-24 00:00:00 浏览量:

                 

                在全市县级基层工会经费集中核算

                现场推进会上的讲话

                市总工会副主席  刘汉贞

                (2015年8月21日)

                 

                同志们:

                   今天把大家召集一起,在蕲春召开全市县级基层工会经费集中核算试点工作现场会,这次会议既是一个推进会,又是一个现场会,更是一个经验交流会。省总2013年在襄阳市襄州区召开了全省县级基层工会经费集中核算试点现场会,按照省总要求,去年我们在蕲春县、团风县开展了县级基层工会经费集中核算试点工作,并取得成功。刚才,大家参观了蕲春县工会经费集中核算工作的试点现场,还听取了蕲春县、团风县总工会的经经验交流,这些经验很好,很有借鉴意义。

                试点工作和会议之所以较为成功和圆满,我认为这要得益于蕲春、团风两县的辛勤付出。一是两县总工会对试点工作高度重视。主动争取党委、政府领导的支持,把试点工作纳入重要议事日程,搞好统筹谋划和顶层设计,为试点工作提供了组织和制度上的保证。二是县总工会财务部门克难奋进、主动作为。接受试点任务后,县总领导带领财务部门认真搞好调研摸底和策划工作,拿方案、订措施,财务干部思想认识高,工作思路清,加班加点,任劳任怨,积极破解各种难题,在时间短、任务重的情况下,取得了很好的效果。在此,我向蕲春县总工会和团风县总工会以及各基层单位和同志们表示衷心的感谢!

                下面,我就如何推进集中核算工作,讲三点意见。

                一、统一思想、提高认识,积极推进集中核算工作

                一是夯实基层工作的需要。基础不牢,地动山摇,澳门太阳城娱乐落脚点在基层,难点也在基层。中央政治局委员、中华全国总工会主席李建国在全国工会深化职工之家建设、增强基层工会组织活力座谈会上专门强调,“一定要把加强基层工会建设、增强基层工会活力作为事关澳门太阳城娱乐全局的一项重要任务抓紧抓好”。做实基层工会乃当务之急,工会财务部门有责任、也有义务充分发挥好工会经费联系上下级工会的重要纽带作用。实行基层工会经费集中核算,能够真正保证基层工会经费独立管理,引导好基层工会经费使用方向,有利于基层工会重点工作的开展,有利于更好地服务基层职工,有利于提高澳门太阳城娱乐在全局中的地位。同时,实行基层工会经费集中核算,通过财力的合理配置,可以进一步发挥好乡镇、街道、联合会工会的作用,激发工作活力,夯实中间层次的澳门太阳城娱乐。

                二是规范财务管理的需要。从基层调研的情况来看,一些县级基层工会财务由单位行政财务代管,使用行政会计科目记账,没有很好地执行工会会计制度,同时,也存在记账不及时、列科目不正确,装订不规范的问题,从而影响了会计工作质量。另外,随着工会组织的日益发展壮大,一些中小企业工会在银行无法单独开户,从而造成基层工会经费不能正常下拨,澳门太阳城娱乐无法开展,即使某些基层工会在银行开设了账户,但由于经费较少,运行成本也远远高于经费总额,浪费了工会财力和物力。

                三是加强审计监督的需要。从基层财务检查的情况来看,不少县级基层工会的主席既是承办人,又是审批人,有的还是记账人,既当裁判员又当运动员,经费管理流于形式、白条抵账的现象时有发生,这些问题的出现亟需加强监督。实施县级基层工会经费集中核算后,加强对基层工会经费使用事前、事中、事后的审核把关和审计监督,可以有效杜绝不合规、不合法的经费开支,可以有效预防各种腐败问题的发生,确保工会经费正确的使用方向。

                当然,基层工会经费集中核算,改变了原有一贯的经费结算模式,部分工会干部也会产生一些顾虑。从基层层面上讲:一是不方便。为了一点经费,必须跑到工会来报销,太麻烦,还不知一次性能否办好。二是不自主。认为是权力上交,不同程度地限制了原来属于自身可支配的权力,担心触及到部门和个人的利益,受制约、受约束。从县、市、区级层面上讲:一是增加了工作量和工作成本。二是影响了本不属于自身的一些利益。对此,大家要有清醒的认识,始终明确加强经费集中核算,不是权力上交,而是更好地加强管理;加强经费集中核算,不是大包大揽,而是更好地方便基层工会开展工作,切实消除顾虑、统一思想。

                二、明确目标、精心组织,扎实推进集中核算工作

                按照省总《关于在全省推进县级基层工会经费集中核算试点工作的指导意见》,省总2013年在襄阳召开试点工作推进会;2014年,我市在蕲春县总工会、团风县总工会进行集中核算试点,并于2014年底正式操作;2015年按照省总要求,所有县(市、区)均要全面实行县级基层工会集中核算工作。各县、市、区要精心组织,扎实推进,使这项工作从一开始起就规范运作。

                    (一)拟定方案,周密部署。各县、市、区要认真拟定推进经费集中核算的具体实施方案,分步骤、有计划地实施。一是成立领导小组,加强组织领导。及时成立集中核算领导小组,领导小组可由县市区总工会、纪委、财政局、国税局等部门主要领导或分管领导组成,成员由相关部门工作人员参加,以加强对基层工会经费集中核算工作的组织领导。二是设立核算中心,明确职责分工。依托职工服务中心,设立基层工会经费集中核算中心,选齐配强财务人员,搞好岗前培训,按要求配齐核算中心所需的办公设施和设备如电脑、软件等,并明确各级人员的职责分工。三是界定适用范围,明确核算对象。各单位要因地制宜地界定适用范围,明确集中核算对象。集中核算的对象大致确定为三大类:财政划拨工会经费的行政事业单位工会;中小企业工会;乡镇、街道、开发区和部分工会联合会。

                    (二)规范程序,统一标准。规范运作必须做到四个统一。一要统一会计核算。严格按《工会会计制度》进行核算,统一使用省总委托开发的集中核算财务软件,全面实行会计电算化管理。凡纳入集中核算范畴的基层工会不再单独开户并核算,具体核算工作由核算中心集中办理。核算中心负责为各基层工会记账、结账、编制会计报表,报送财务状况分析及工会领导和上级主管部门需要的财务资料,整理、装订各基层工会会计  档案和其他财务资料;二要统一资金管理。核算中心由省总协调开设专门账户,进入核算中心的基层工会的全部预算收入,均要全额汇缴到核算中心的银行专户,核算中心按照收到的资金情况及时记账分类,使各基层工会能及时了解和掌握各自的经费收入情况。三要统一票据管理。各基层工会的收支应使用财政部、全总统一印制的工会经费专用票据,并由核算中心统一管理。四要统一档案管理。核算中心核算后形成的会计档案由核算中心统一保管,借阅会计档案资料应严格履行报批手续。

                    (三)建章立制,加强监管。首先要建立健全经费集中核算的各项规章制度。主要包括《集中核算审核报销制度》、《核算服务中心岗位责任制度》、《财务人员工作职责》、《报账员岗位责任制度》等,确保各项工作有章可循,有法可依,坚持用制度管人、用制度管事。蕲春提供了很好的模式,各地可结合实际予以完善。其次是加强经费的监督控制。在建章立制的基础上,各单位要认真抓好各项规章制度的贯彻落实,在加强经费核算、搞好服务保障的同时,要不断地加强对基层经费的监督和控制,切忌顾此失彼。

                    三、与时俱进,因地制宜,稳妥推进集中核算工作

                    推行集中核算工作的最终目的是夯实基层澳门太阳城娱乐,更好地为工会全局工作服务,更好地为职工群众服务。因此,在推行集中核算工作中,要注意把握四个关系。

                一是要把握好借鉴和创新的关系。实施县级基层工会经费集中核算,用创造性的办法解决过去财务管理难以解决的问题,是基层财务工作的创新。各单位要借鉴蕲春县总工会,团风县总工会做法,积极创造条件,全面铺开。

                二是要把握好权力与责任的关系。实行经费集中核算后一个非常重要的原则就是,基层工会经费使用权、审批权、财务收支自主权和会计核算主体“四个不变”。既然权利没有发生变化,那么责任同样不会转移。简单的说,实行集中核算后,基层工会仍然是会计主体的责任人。所以,各级工会干部千万不能麻痹大意,放松要求,更不能片面或极端认为实行会计集中核算后,签字后的票据有核算中心监督,基层工会就可以不承担造成的后果,有关责任还是由各基层工会审批领导来承担。这里面有一个责任划分问题,如果应该核算中心把关的没有把关,例如假发票、假币、白条入账等,本来应该拒绝支付的项目,核算中心进行了报销支付,就要承担责任。

                    三是要把握好监督与服务的关系。集中核算中心是融财务管理与会计核算为一体的管理机构,在县职工服务中心设立窗口,为基层报账单位提供及时便捷的一站式服务。因此,核算中心的第一宗旨就是服务。中心工作人员在日常工作中要树立服务意识。加强与基层工会的沟通与联络,切实为基层排忧解难。对各核算单位的经费使用与核算要把好关,在搞好服务的同时更好的履行会计监督,严格把关也是服务。基层工会人员来办理结算业务时,核算中心人员要热情接待,周到服务,不得设置障碍,不得无故推诿,更不准刁难,甚至滥用职权,做一些违规违纪的事情。

                    四是要把握好规范与功效的关系。实行集中核算后。如何使这种新型的经费管理体制高效运行,以方便基层工会,这就要在规范管理上作文章,在提高功效上下功夫。要着眼于提高经费的使用效益,贯彻落实好经费独立原则,加强经费的监督管理,严把经费收支审核关口,确保基层工会事权与财权相匹配,经费使用与绩效相挂钩。要依托经费集中核算服务中心这个平台,及时了解和发现基层财务管理存在的问题和薄弱环节,从源头上强化管控,防范于未然。要充分利用核算中心这个窗口,及时宣传《工会法》、《中国工会章程》以及《工会会计制度》,引导工会经费的开支方向,优化基层工会经费的支出结构,提高经费的使用效益。

                同志们,此项工作时间紧,任务重,距离最后考核时间只有四个多月,只能完成,不能掉队,省总作为硬指标进行考核,希望大家引起足够重视,迟干不如早干,早干不如马上干。我相信在大家的共同努力下,一定会圆满完成好县级基层工会经费集中核算这项任务。工会财务工作与其他工作一样,需要与时俱进,开拓创新,体现时代性,把握规律性,富有创造性。只要我们始终保持克难奋进、奋发有为的精神状态,发扬脚踏实地、求真务实的工作作风,就一定能推进新时期工会财务工作和工运事业的新发展,在服务党和政府的工作大局中作出新的更大的贡献!

                 

                 

                                           


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